1. A DIPLOMACIA DO MONITORAMENTO

A paisagem geopolítica de 2025 consolidou uma transição crítica na diplomacia hemisférica, onde as embaixadas dos Estados Unidos na América Latina assumiram um papel que transcende a representação formal para atuar como postos avançados de monitoramento. Conforme a nova Estratégia de Segurança Nacional (NSS) divulgada em dezembro de 2025, o controle dos fluxos migratórios e a contenção da influência de potências rivais tornaram-se os pilares da proeminência regional americana. Esse fenômeno, caracterizado por analistas como um “retorno ao passado” da Doutrina Monroe, instrumentaliza o corpo diplomático para monitorar ativamente se governos locais estão “privilegiando” migrantes ou facilitando rotas de trânsito. Sob o “olhar do Brasil”, essa nova era de monitoramento não apenas tensiona a soberania nacional, mas insere a questão migratória no cerne da competição hegemônica, em que a disputa por sentidos e o estigma tornam-se armas políticas para disciplinar o Sul Global frente aos interesses de Washington.

A reconfiguração da política externa dos Estados Unidos para a América Latina, consolidada em suas recentes diretrizes de Segurança Nacional, sinaliza uma transição paradigmática da tradicional diplomacia de influência cultural e econômica, também conhecida como “soft power”, para uma pragmática diplomacia de monitoramento. Esse movimento, interpretado por analistas como uma atualização contemporânea da Doutrina Monroe, redefine o papel das representações diplomáticas na região. Sob a égide da nova estratégia, as embaixadas transcendem suas funções protocolares e de fomento à cooperação para atuarem como centros operacionais de monitoramento e controle. Sob a alegação de que o objetivo final é defender o direito soberano dos EUA de controlar suas fronteiras e reduzir a imigração ilegal, a orientação é de que o trabalho deve ser feito incentivando (ou pressionando) outros países a fazerem o mesmo. Assim, o foco central dessa doutrina desloca-se da promoção democrática abstrata para a priorização do controle migratório e da contenção do que compreendem enquanto ameaças transnacionais, estabelecendo uma projeção ostensiva da fronteira estadunidense sobre o território soberano das nações latino-americanas. Nesse contexto, a infraestrutura diplomática é convertida em um mecanismo de segurança avançada, onde a coleta de dados biométricos, a integração de sistemas de inteligência e a pressão por políticas de contenção local servem ao propósito de externalizar as fronteiras dos EUA. A retórica de parceria cede espaço a uma lógica de securitização, na qual a estabilidade regional é lida estritamente sob a ótica da defesa interna estadunidense. Assim, essa diplomacia de monitoramento institucionaliza uma tutela tecnológica e administrativa, transformando o espaço geográfico latino-americano em uma zona de amortecimento estratégica, onde o monitoramento constante substitui o convencimento ideológico como principal ferramenta de hegemonia no hemisfério.

2. O NOVO MANDATO DAS EMBAIXADAS: O "PIVÔ DE 2025"

Diferente do modelo clássico de diplomacia, voltado à manutenção de relações bilaterais e cooperação econômica, o novo mandato de Trump busca transformar as sedes diplomáticas em centros de averiguação externa. Sob o pretexto de garantir a “estabilidade regional”, embaixadas têm sido orientadas a produzir relatórios de conformidade sobre a eficácia das barreiras fronteiriças e o cumprimento de protocolos de contenção populacional. Conforme noticiado, a gestão de fluxos migratórios na América Latina deixou de ser uma questão exclusivamente soberana para tornar-se um critério de aferição para a manutenção de parcerias estratégicas. Nesse sentido, o Departamento de Estado dos EUA emitiu novas diretrizes que obrigam as embaixadas a atuar como órgãos de monitoramento direto das políticas internas dos países hospedeiros. Em vez de apenas promover o diálogo, os diplomatas agora devem: a) monitorar as leis migratórias locais e relatar caso incentivem ou facilitem a migração em massa; b) avaliar o controle de fronteiras de países terceiros (como México, Guatemala e Panamá) e documentar violações de direitos humanos e atividades criminosas possivelmente decorrentes da migração descontrolada e das redes que a viabilizam, e c) aferir se os governos locais estão sendo “coniventes” ou “ineficientes” no bloqueio de caravanas e fluxos migratórios em direção ao norte. Sob a abordagem da “ameaça”, o Departamento de Estado enquadrou a migração em massa como uma questão de segurança nacional e de ameaça aos direitos humanos regionais, o que fundamenta as novas diretrizes.

Os relatórios produzidos por essas embaixadas servirão como base para o “sistema de pontuação” de Washington. Países que não demonstrarem rigor no controle migratório, seguindo os padrões exigidos pelos EUA, correm o risco de ter suspensa qualquer ajuda financeira e militar, a revisão de acordos comerciais já firmados e ainda sanções diplomáticas diretas.

Neste cenário, o “pivô de 2025”, refere-se à transição de uma diplomacia de cooperação para uma diplomacia de monitoramento e pressão. O foco deixou de ser o desenvolvimento regional de longo prazo para se tornar uma gestão de crise imediata e externa das fronteiras americanas.

Entretanto, esse monitoramento é frequentemente acompanhada por demonstrações de força. O envio de ativos militares e navios de guerra para regiões de tensão, como observado no cerco à Venezuela, demonstra que a auditoria diplomática é a face burocrática de uma estratégia de pressão que não hesita em utilizar o poder naval para validar suas exigências políticas.

No que pese os fundamentos da soberania regional, há uma forte reação por parte de líderes latino-americanos, que veem essa medida como uma intervenção indevida nos assuntos internos.

Conforme procuramos esquematizar na tabela acerca da mudança de paradigma no bojo de uma nova política externa estadunidense, a reconfiguração das diretrizes migratórias sob a administração de Donald Trump em 2025 marca uma ruptura estrutural com o paradigma anterior, substituindo a abordagem de Joseph Biden, mais voltada ao enfrentamento das causas socioeconômicas sistêmicas na América Latina (ainda que de forma muito insuficiente e desorganizada), por uma doutrina de aplicação rigorosa da lei e segurança de fronteira. Segundo dados do Departamento de Segurança Interna (DHS), esse “pivô” resultou em números expressivos, incluindo 605.000 deportações formais e a saída voluntária de 1,9 milhão de imigrantes, além da imposição de restrições de entrada a cerca de 40 nações. Esse redirecionamento para uma estratégia de contenção não apenas define o sucesso operacional do governo sob a ótica da segurança nacional, mas também intensifica as fricções com organizações de direitos humanos ao priorizar o controle coercitivo em detrimento do desenvolvimento regional.

3. FERRAMENTAS DE COERÇÃO E MONITORAMENTO TECNOLÓGICO

A governança migratória contemporânea exercida pelos Estados Unidos na América Latina transcende a presença física em postos fronteiriços, consolidando-se por meio de um sofisticado aparato técnico operado via consulados e embaixadas. Este sistema fundamenta-se na convergência entre o rigor jurídico e a inovação tecnológica, transformando as representações diplomáticas em postos avançados de triagem e vigilância. O pilar central dessa estratégia reside na implementação de sistemas biométricos de última geração e na integração profunda de bancos de dados transnacionais. Conforme detalhado pelas atualizações nas leis de imigração em 2025, a coleta de metadados e informações biométricas evoluiu para a composição de um banco de dados hemisférico sob controle do Departamento de Segurança Interna (DHS). Esse repositório digital permite o rastreamento minucioso de indivíduos antes mesmo que estes iniciem o deslocamento físico, criando uma "fronteira inteligente" que opera de forma preventiva e extraterritorial.

Essa infraestrutura tecnológica funciona como uma ferramenta de coerção que redefine a soberania regional. Por meio do monitoramento jurídico-digital, a concessão ou revogação de vistos e a aplicação de sanções passam a ser operadas por algoritmos de risco migratório, que processam informações em tempo real para barrar perfis indesejados. A eficácia desse monitoramento reflete-se diretamente no impacto socioeconômico latino-americano. Dados da AS/COA demonstram que desde o seu retorno à presidência em janeiro de 2025, Donald Trump estabeleceu a gestão migratória como o pilar central de sua administração, fundamentando suas ações na declaração de emergência nacional e na classificação do fluxo na fronteira sul como uma invasão. Esta postura política traduziu-se em medidas imediatas de revogação de permissões legais de permanência para centenas de milhares de indivíduos, atingindo de forma acentuada as populações oriundas da América Latina e do Caribe, especialmente de nações como Cuba, Haiti, Honduras, Nicarágua e Venezuela. Complementarmente à revisão de status jurídico, o governo intensificou a promoção de detenções e processos de deportação em larga escala em todo o território estadunidense.

O suporte financeiro e estrutural para essa agenda foi consolidado pela “Big, Beautiful Bill”, sancionada em julho do ano passado, que autorizou o aporte de aproximadamente US$ 170 bilhões ao longo de quatro anos. Esse montante destina-se à ampliação física e tecnológica do muro fronteiriço, ao aumento da capacidade de custódia em centros de detenção e ao fortalecimento da rede de vigilância.

Ademais, refinamento técnico do aparato de segurança resultou em processos de deportação mais céleres e precisos, alterando drasticamente o fluxo de remessas e a estabilidade de comunidades locais. Em última análise, a externalização da fronteira por meio do controle de dados estabelece um regime de monitoramento contínuo, onde o domínio tecnológico americano sobre as informações biográficas e biométricas do hemisfério consolida uma nova forma de poder geopolítico fundamentada na vigilância eletrônica total.

4. O IMPACTO NA SOBERANIA REGIONAL E O "OLHAR DO BRASIL"

A intensificação do aparato tecnológico de vigilância nas fronteiras americanas projeta sobre o Brasil um dilema estrutural entre a preservação da autonomia diplomática e a crescente pressão para alinhar suas políticas de segurança às diretrizes de Washington. Segundo análises do Jornal da Unicamp, o endurecimento das restrições migratórias e o uso de biometria avançada colocaram o território brasileiro em uma posição estratégica indesejada, atuando como um "país-tampão" para conter fluxos que sequer têm o Brasil como destino final. Essa configuração evidencia uma ameaça à soberania regional, na medida em que o Estado brasileiro é compelido a internalizar protocolos de segurança estrangeiros e a cooperar com o monitoramento de indivíduos em trânsito, muitas vezes em detrimento de suas próprias tradições de acolhimento e neutralidade diplomática.

A submissão a este modelo de controle não se limita ao âmbito administrativo, mas repercute em uma crise humanitária de dimensões significativas. A implementação dessas políticas gera um cenário de pânico e perseguição, onde o compartilhamento de dados migratórios expõe populações vulneráveis a processos de extradição e deportação sumária. Ao integrar-se ao sistema de vigilância hemisférico controlado pelos Estados Unidos, o Brasil arrisca transformar suas representações consulares e postos de controle em extensões do aparato de segurança americano. Essa dinâmica compromete a capacidade de formulação de uma política externa independente para a América Latina, uma vez que a segurança das fronteiras passa a ser ditada por algoritmos e critérios de risco definidos unilateralmente pelo Departamento de Segurança Interna, desafiando a premissa de autodeterminação dos povos na gestão de seus próprios territórios e fluxos humanos.

As consequências jurídicas para os cidadãos brasileiros inseridos nesse novo paradigma de controle migratório são profundas e redefinem a relação entre o indivíduo e o Estado. Com a integração do Brasil ao sistema de monitoramento hemisférico, a principal implicação legal residiria na flexibilização do devido processo legal em prol de critérios de segurança nacional estrangeiros. A coleta massiva de dados biométricos e o compartilhamento de registros criminais e administrativos com agências norte-americanas criam um estado de monitoramento antecipado. Juridicamente, isso significa que um cidadão pode ter seu direito de ir e vir restringido ou seu visto cancelado sem a necessidade de uma infração concreta, baseando-se meramente em análises preditivas de algoritmos que operam fora da jurisdição brasileira, dificultando qualquer tentativa de defesa ou contestação judicial.

Além disso, a posição do Brasil como “país-tampão” altera a aplicação dos tratados internacionais de direitos humanos e refúgio. Na prática, a pressão diplomática leva a uma interpretação mais restritiva das leis de imigração nacionais, resultando em impedimentos de entrada e deportações sumárias que muitas vezes ignoram o princípio do non-refoulement (não-devolução). Para o brasileiro que vive ou tenta ingressar nos Estados Unidos, a consequência é a precarização de seu status jurídico: pequenas infrações administrativas, agora detectadas com precisão cirúrgica pelo aparato tecnológico, tornam-se gatilhos automáticos para sanções severas. Isso gera um vácuo de proteção consular, onde o Estado brasileiro, ao alinhar-se tecnicamente às diretrizes de Washington, vê sua capacidade de prestar assistência jurídica aos seus nacionais limitada pela própria arquitetura de dados que ajudou a alimentar.

5. O FUTURO DA RELAÇÃO HEMISFÉRICA

A análise do aparato de monitoramento tecnológico e das ferramentas de coerção migratória revela que a gestão de fluxos humanos na América Latina não é um fim em si mesma, mas um componente tático da reafirmação da hegemonia dos Estados Unidos no Hemisfério Ocidental. Conforme sinalizado pela Agência Brasil, a diplomacia americana tem reafirmado sua "proeminência" regional como um recado direto à crescente influência da China na região. Nesse cenário, o controle das fronteiras e a infraestrutura de dados migratórios funcionam como um mecanismo de contenção geopolítica; ao exigir que os países latino-americanos, incluindo o Brasil, adotem seus padrões tecnológicos e protocolos de segurança, Washington assegura uma primazia técnica e normativa que dificulta a penetração de infraestruturas e parcerias estratégicas propostas por potências rivais.

Este processo consolida o que descrevemos como uma “disputa de sentidos”, na qual o monitoramento migratório é instrumentalizado para estigmatizar governos e movimentos que não se alinham totalmente às diretrizes de segurança da Casa Branca. O estigma da “insegurança” ou da “ineficiência fronteiriça” também é utilizado como justificativa para intervenções técnicas e pressões políticas, rotulando administrações soberanas como ameaças à estabilidade hemisférica. Em última análise, a fronteira do século XXI deixa de ser uma linha geográfica para se tornar uma rede digital de exclusão. O futuro da relação hemisférica, portanto, está condicionado a essa arquitetura de vigilância que, sob o pretexto da segurança migratória, busca preservar a América Latina sob uma zona de influência exclusiva, sacrificando a autonomia regional e os direitos individuais em nome de uma competição hegemônica global que redefine permanentemente o conceito de soberania.